2017新农村创业,你或许可以买地盖房子了

郑伦2017-01-03 17:00:37

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我们目前的农村农业用地是“三权分置”的流转政策,而农村宅基地使用权只能在农村集体经济组织成员内部流转。因此返乡务农或者下乡投身新农业的,在住房问题上是没有根基,没权没证,没有保障的。无恒产,何以来恒心...


▇土地问题是所有问题的核心,尤其是农业

我们目前的农村农业用地是“三权分置”的流转政策,而农村宅基地使用权只能在农村集体经济组织成员内部流转。因此返乡务农或者下乡投身新农业的,在住房问题上是没有根基,没权没证,没有保障的。无恒产,何以来恒心。

但是农村土地也不能一下子市场化,原因有两条:第一,市场化后土地(建筑用地)价值会大幅提升,那么这个利润如何分配?这个必须搞好;第二,全面市场化后会严重影响城镇的房价,造成泡沫破裂。所以只能试点进行,逐步放开。

这几年的政策也正是这样进展的。

▇在2016年,农村土地政策方面有两个重要事件:

一个是2016年9月底,北京取消农业户口政策,至此,中国除西藏外已全面取消农业户口,小农时代结束,农场和农庄时代到来;一个是2016年年底,国务院办公厅颁布的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(下简称《意见》),这里面最重要的一点是“鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业,依法使用农村集体建设用地开展创业创新。”,这也就意味着返乡务农的你可以买地盖房子了。

▇我们先看看《意见》中关于土地政策的原文:

第七条:落实用地用电支持措施。在符合土地利用总体规划的前提下,通过调整存量土地资源,缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。支持返乡下乡人员按照相关用地政策,开展设施农业建设和经营。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地政策。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业,依法使用农村集体建设用地开展创业创新。各省(区、市)可以根据本地实际,制定管理办法,支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

在颁布实施意见的发布会上,农业部副部长陈晓华对土地政策做了进一步的解释

“在农村土地改革的大背景下,返乡下乡人员创新创业涉及到租地、租房等一些农民财产权益的事项,都应该遵从法律和政策的相应规定。实际上有两种情况,一类是返乡人员,本来承包权就是他的,房屋的使用权、宅基地使用权就是他的,相对而言,这方面的制约和限制少一些。但是对于下乡进行创业的,凡是涉及到这一类的,就要依照规定来办理。在新的政策里面,确实有一些新规定,大体上是有几类。一个是集体建设用地。集体建设用地可以依法用于创新创业,包括返乡下乡人员也可以。第二个是自住房可以改造成农家乐。第三个是可以和农民合作改建自住房,下乡人员总得有一个居住场所,甚至有的搞电商网络,需要一个平台。还有一条规定了地方政府在建设用地中划出一定比例,用于返乡下乡人员搞农业设施等基础建设。”

虽然说最后提到了“有些规定还需要配套,有些规定还需要地方拿出办法来。总之,我们会开出清单,督促各个部门、各个地方把这些政策落实到位。”,但是大方向已定,今年返乡或者下乡创业的你不用在担心住房问题了。

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